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中国政府在行动之治霾篇扫除雾霾的攻坚之战

发布时间:2019-10-09 21:07:28 编辑:笔名

  “中国政府在行动”之治霾篇:扫除雾霾的攻坚之战

  “北京市到2017年的PM2.5浓度将比2013年下降25%。”——按照《北京市2013——2017年空气清洁行动计划》,北京市副市长、北京冬奥申委执行副主席张建东对中外媒体作出了公开承诺。

  2013年9月12日,治霾“发令枪”响起,国家公布了《大气污染防治行动计划》——“大气十条”。这一“史上最严厉的行动计划”让整个中国行动起来。

  ——控车、控煤、脱硫、除尘,全国累计淘汰黄标车、老旧车超过700万辆,淘汰燃煤小锅炉5万多台;1.9亿千瓦燃煤机组脱硫除尘改造,1.1万平方米钢铁烧结机装了烟气脱硫设施,很多大烟囱不再冒黑黄烟。

  ——科学治霾,找到北京等9大城市的雾霾“元凶”。机动车、工业生产、燃煤、扬尘等是大部分城市PM2.5主要污染来源,约占85%至90%,京杭广深4大城市首要污染来源是机动车。

  ——环保和公安联动执法,2014年环保部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件2180件,超过2013年3倍。“史上最严环保法”今年前两个月施行统计显示,“按日连续处罚”案件共26件,罚款1200多万元,实施限产、停产207件;移送行政拘留147起。

  ——河北淘汰高耗能、高污染过剩产能:压减炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥3918万吨;压减燃煤280万吨,退出企业390多家;天津多措并举,鼓励引导企业治污减排、高效利用清洁能源。

  诚然,为了“APEC蓝”,我们付出了沉重代价:9298家企业停产、3900家企业限产、4万多处工地停工;北京各类工地停工,机动车单双号限行,天津、河北、山东部分城市分段启动最高一级应急响应。

  “很多人认为,治霾只能靠风。但APEC期间的自然气象条件并不‘给力’,APEC蓝,更多是‘人努力’的结果。”京津冀大气污染联防联控研究项目领导小组成员、天津市环保局原总工程师包景岭肯定地说。

  “背水一战”终有收获:过去一年,实施新空气质量标准的74个城市,PM2.5年均浓度有所下降,平均下降11.1%,其中三大重点区域,京津冀下降了12.3%,长三角下降了10.4%,珠三角下降了10.6%。重度及严重污染天数比例京津冀下降18.7%。

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  中国在短短几十年里,走过了发达国家几百年才完成的工业化、城镇化过程;与之相伴,发达国家一两百年间逐步出现的环境问题在我国“高度浓缩”,短时间内污染物压缩、复合交织。中国13亿人口对环境也存在客观压力。

  位于河北省中西部隶属于石家庄市的鹿泉、平山县,半个世纪“靠山吃山”使得当地水泥业在全国久负盛名,高度发达的水泥产业一度让鹿泉连续数年跻身全国百强县。

  削减水泥产能让当地人纠结。在鹿泉市宋家峪民营水泥厂,水泥粉磨系统和料仓已经全被炸毁,半截砖头零散一地,地面上沉积着厚厚的泥灰。“为了蓝天白云,我们只能忍痛炸掉水泥厂,砸掉饭碗重新来过。”水泥厂负责人齐法廷说。

  河北2014年预计生产总值29000亿元,低于预期目标1.5个百分点。初步测算,钢铁、水泥、玻璃……河北一系列“硬指标”压减任务,将影响1800亿元产值,涉及上百万人就业问题。

  “环境保护和发展经济,二者之间不是敌对关系。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说,应该纠正“治理环境就会导致经济颓废”的偏见,治理环境同样可以促进经济发展,可以创造出“绿色GDP”,打造新的经济增长点,两者之间完全可以是相得益彰、彼此促进的共生关系。

  2014年11月,环保部就大气污染防治问题约谈河南安阳市市长,3个月后,华北督查中心“点穴式”突击暗查,杀了安阳“回马枪”。环保部通报,安阳整改不全面、不彻底、不平衡的问题依然突出。

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  暗查发现安阳小企业群污染仍然严重。通报中详细描述:安林高速沿线龙安区段北彰武村等地分布的小企业群,不时有黑黄烟从厂房顶部冒出。这些作坊企业,没有名称代号、治理设施,原料随处堆放,生产时乌烟瘴气,场面触目惊心。

  对排污企业施压的同时,治理雾霾更应当向地方政府传导压力,而且要传导到最基层。“以查企业为主”转变为“查督并举、以督政府为主”--2015年,环保部环境执法督查的重心正在转移。

  山东德州市中级人民法院今年3月24日受理了中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司一案。这起诉讼被看做是新环保法实施后,中国首例针对大气污染提起的环保公益诉讼,提出诉请企业赔偿及罚款等共近3000万元。

  中华环保联合会环境法律服务中心副主任兼督查诉讼部部长马勇说:“当地环保部门对企业4次处罚,环保部也点名批评,但仅仅靠环保部门罚款、批评显然不行,地方环保部门还受制于地方政府,所以通过司法机关追责,希望能撼动违法排污企业。”

  “要‘灰色产业利润’还是‘绿色GDP’”尚在一些官员脑中打转;几个人的环境执法队伍“捂不住”管理区内几百、上千个企业;京津冀及周边区域大气污染联防联控机制有待进一步深化……让蓝天多一点,背后需要花费百般的气力解决一系列难题。

  2015年3月20日,国华北京热电厂宣告关停,北京东长安街沿线一根高耸200多米的烟囱不再冒出白色蒸气。之前,京能石景山热电厂燃煤机组关停,天津陈塘庄热电厂燃煤机组关停……三个老牌热电厂“退伍”,北京、天津600多万吨燃煤被压减。

  2014年空气质量状况较差的后10位城市,天津位列其中。国家要求2015年天津退出这个“灰色的后十名单”。天津市领导压力很大,但也决心坚定。天津市委代理书记、市长黄兴国用“6个严”让人看到信心。

  “2015年天津治理大气污染会‘实打实,硬碰硬,不来虚的’。”黄兴国提出,严格压减燃煤,全部淘汰中心城区燃煤供热锅炉;严格控车节油,严格清洁降尘,严控工业污染;严控新建项目污染物排放;严格精细管理,强化考核问责。

  ——推广新能源汽车,治理机动车尾气,提高油品标准和质量,在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车今年要全部淘汰。

  今年3月下旬起,环保部对京津冀大气污染进行专项突击检查;河北省环保厅公开约谈了沧州沧县等5个县市区政府负责人,压力进一步传导;环境保护公众参与办法向社会征求意见,拟规定公众参与重大环境污染和生态破坏事件的调查处理……种种措施的推进,预示着“环保风暴”新起点的到来。

  出行少开车,多乘公共交通工具;节约用电,下班别忘关电脑;别吃露天烧烤,乌烟瘴气熏得慌;看见烟囱冒黑烟黄烟,拨打12369举报排污……每个人的事看起来细碎,却事关大气环境。

  不积小流,无以成江海。如果每个人都能从自己做起,从当下做起,从身边小事做起,养成绿色低碳生活方式,敢向违法排污和浪费资源说“不”,“蓝天常在”就不遥远。

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